香港马会现场直播室,万众图库彩图库
主页 > 热透新闻 > 文章列表

深圳优化营商环境条例明年1月1日起施行

发布日期:2021-08-22 10:59   来源:未知   阅读:

  深圳创新创业氛围良好,但民营企业、中小微企业在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面还存在着较大劣势。2021年1月1日起,深圳将正式实施《深圳经济特区优化营商环境条例》(下称《条例》),对标世界银行关于营商环境评价指标体系,从市场主体全生命周期的角度出发,聚焦痛点和难点,以此破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒。

  《条例》参照世界银行营商环境评价指标体系,从市场主体全生命周期的角度出发,对市场准入、企业开办、生产经营、破产重整、退出等重点环节进行规范,为市场主体营造公平竞争的市场环境。

  其中,放宽市场准入,明确深圳实施市场准入负面清单制度,保障各类市场主体依法平等进入。同时,规定允许具有国际通行资质资格的金融、税务、建筑、规划等境外专业机构和专业人才按照规定在深圳提供专业服务;支持符合条件的外资金融机构在深圳发起设立证券公司和基金管理公司,进一步放宽特定行业领域的市场准入。“符合条件的境外人员可以不用考我们的执照,在深圳就可以直接从事相关的专业服务,这是一个非常大的突破和创新。”深圳市人大常委会法工委相关负责人说。

  进一步便利市场主体设立和经营,探索推行商事登记行政确认制,实行市场主体开办事项一网通办;整合设立登记、印章制作、发票申领、社保登记等各类市场主体开办事项,推动涉证照业务与营业执照多证合一;推动市场主体年度报告涉及社保、市场监管、税务、海关等事项的“多报合一”制度,减轻市场主体的行政负担。

  “以往采购中,大家很自然地想到找一类、找高水平、高资格的供应商,这种思维实际上就带有定向的味道在里面。”深圳市人大常委会法工委相关负责人说。针对这些问题,《条例》规定,促进政府采购公平竞争,政府采购和政府投资工程招投标不得实施事先确定供应商名单、设立预选供应商名录、采用随机方式确定供应商以及设置超出采购目的的资质、规模、注册地等非必要条件的行为排斥潜在投标人。

  此外,深圳还将根据国家综合改革试点实施方案授权,探索建立重整识别、预重整等破产拯救机制,推动建立市场主体重整费用保障基金,完善不良资产处置平台,为有市场价值的市场主体扩大投融资渠道,加速不良资产处置,实现破产财产价值最大化,降低债务重组成本。

  为市场主体提供政务服务的水平是影响一个地区营商环境的重要因素,《条例》就此提出系列举措。

  其中,在审批制度改革上,明确规定深圳原则上不再新设行政许可事项;取消没有法定依据的证明事项;全面推行告知承诺制;推动政务服务事项全流程网上办理;完善政务信息归结、共享、交换和应用等一系列内容;推进电子印章和电子证照在政务服务、公用事业服务领域的全面应用,确认电子材料法定效力。

  由于不少企业反映部门间政策有时存在矛盾冲突,为增强政策实施效果,深圳将探索建立涉企政策文件综合协调审查机制,避免“文件打架”问题,并要求涉企政策应保持连续性和稳定性,需调整的要预留必要的适应调整时间。同时,深圳还将实行优惠政策集成服务模式,编制优惠政策清单,香港牛魔王管家图新传密百度,并在办理相关业务时予以告知。深圳市发展与改革委员会负责人说:“原来政府公布这些措施后,由企业主动来申请。现在政府对于涉企服务由被动变成主动,有什么措施,政府主动告诉企业,并上门服务。”

  在工程建设领域改革上,深圳一是将探索工程质量潜在缺陷保险制度和推行建筑师负责制;二是实施工程建设项目区域评估。市场主体在已经完成区域评估的区域建设工程项目的,可以不再单独开展评估、评审;三是规定在已经开展区域空间生态环境影响评价的区域,制定重点建设项目环境影响审批管理名录,未列入名录的建设项目豁免或者简化环境影响评价。

  针对市场主体关注的重点问题,《条例》设计了一系列保障各类市场主体平等、便捷获取生产要素,进一步降低市场主体用水、用电、用气及用工成本,优化生产经营环境的措施。

  比如,要求不动产登记机关加强与税务、公安、民政、社保等部门和金融机构等单位的信息共享,实行不动产登记、交易和缴税并行办理,联动办理水、电、气变更;明确市场主体可以委托金融机构办理不动产抵押登记手续,且不动产登记机关应当受理。

  鼓励探索灵活用工制度,规定人力资源保障部门应当引导有需求的市场主体开展“共享用工”,通过用工余缺调剂提高人力资源配置效率。同时,变通上位法规定,允许用人单位因生产经营特点不能实行法定标准工时制度且符合特殊工时制度适用范围,经协商实施不定时或者综合计算工时工作制度的,实行告知承诺制。

  此外,公用事业服务单位不得将工程规划审批和施工审批作为办理水、电、气的前置条件;不得设置与技术规范无关等非必要前置条件。同时,明确市场主体报装水、电、气需要红线外新增配套设施建设的,由供水、供电、供气、排水等公用事业服务单位负责投资建设,降低市场主体获得生产要素的成本。“以前的做法是市政管网没有到的地方,如果有建设单位要接过来,由建设单位负责把网接过来,从红线外面接到市政管网。这次统一作出安排,凡是红线外的市政管网全部由政府投资来建,而且由政府走绿色通道优先办理。”深圳市人大常委会法工委相关负责人说。

  为了解决融资难、融资贵等制约市场主体扩大发展的“老大难”问题,《条例》将进一步加强融资模式创新,包括加强公益性融资服务平台建设,为市场主体提供线上化、智能化、批量化投融资对接服务;加强税务、银保监部门和银行业金融机构的合作,将市场主体纳税信用转化为融资信用;促进与港澳金融市场互联互通和金融产品互认,探索拓宽创新跨境金融业务。

  规范银行贷款行为,规定商业银行等金融机构开展贷款业务时不得设置不合理的授信条件,不得强制约定将市场主体的部分贷款转为存款,不得以存款作为审批和发放贷款的前提条件等。

  为保障中小微企业发展,将建立中小微企业服务绿色通道;健全地方财政支持市场主体发展机制,采用银行贷款风险补偿、融资担保风险分担等方式加强对中小微企业融资支持;鼓励政策性融资担保、再担保机构与商业性融资担保机构合作开展中小微企业融资担保业务。

  此外,《条例》还特别强调,对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管,区分不同情况制定相应的监管规则和标准,并将规范信用管理,明确失信联合惩戒应当严格依法进行,防止信用监管过多过滥。

  • 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和程序等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。

  • 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。